省委辦公廳省政府辦公廳下發《通知》
切實做好人民群衆就地過年服務保障工作
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：
為切實做好春節期間人民群衆生活保障等各項工作，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好人民群衆就地過年服務保障工作的通知》精神，針對當前境外新冠肺炎疫情持續蔓延、國内特别是我省局部地區聚集性疫情和零星散發病例不斷出現的嚴峻形勢，提倡春節假期非必要不流動，有利于嚴防輸出、減少疫情傳播風險，切實保障人民群衆生命安全和身體健康。各地各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》精神，立足因疫情防控需要就地過年群衆增加的新情況，抓緊做好各項服務保障工作，讓人民群衆度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節。經省委、省政府同意，現将有關事項通知如下。
一、積極引導合理安排群衆就地過年。堅持分級分類落實就地過年政策，最大限度減少人員流動。省内列為疫情高風險地區群衆均應就地過年，防止因人員流動導緻疫情傳播擴散。列為中風險地區群衆原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經屬地疫情防控機構批準。倡導低風險地區群衆就地過年，非必要不出行、不出境。
各級黨政機關、事業單位及國有企業幹部職工要帶頭在當地過年，确需離開的，須經所在單位審批後方可出行，并做好個人防護、記錄好活動軌迹，返回後要及時向所在單位報告。引導外地農民工、尚未離校的師生非必要不返鄉，就地過年。确需出行人員原則上不前往中高風險地區。對列入中高風險管理地區要從嚴掌握有關規定。
二、切實加強就地過年群衆生活保障。各地各有關部門和單位要認真分析糧油肉蛋菜奶等生活必需品市場運行情況，積極組織成品糧油、蔬菜、肉類、禽蛋等生活物資産品的生産調度，保證省内市場供應。引導和支持農副産品批發市場、農貿市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業保持正常運營，确保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導社區、鄉村零售網點春節假期每日營業時間不少于8小時。以民生商品和防疫物資為重點，加強節日市場檢查巡查，嚴厲打擊囤積居奇、哄擡價格等違法行為，确保重要商品價格平穩運行。加強廣播電視和網絡視聽節目創作生産和播出，豐富優質節目供給，鼓勵提供免費流量、網絡視頻APP限時免費電影放映等線上服務。廣泛開展“雲演、雲展、雲遊”活動，組織文藝院團、文化館推出形式多樣的線上文化活動，滿足群衆春節期間的精神文化需求。所在縣（市、區）内無疫情的低風險地區圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間。按照限量、預約、錯峰等要求，保障旅遊産品供給，豐富假日旅遊活動，更好滿足群衆旅遊休閑需求。各地要制定煤炭供需兩側調控措施，保障好居民和重要用戶供熱、供電。龍煤集團和各産煤市（地）要組織好煤炭生産，最大限度保障供應。
三、主動做好就地過年群衆管理服務。各地要統籌鄉村幹部、疫情防控網格員和社區工作人員力量，對返鄉返城人員做好摸底排查登記，完善網格化、精細化管理，及時回應和滿足就地過年群衆需求。全省公立醫療機構和二級以上社會辦醫院，除因疫情防控需要經相應衛生健康部門同意外，春節期間不得停診，滿足患者基本就醫需求。學校要做好學生食堂保供穩價和住宿保障等工作，加強對留校師生的關心關愛和安全管理。各地要認真執行社會救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制，确保價格臨時補貼按月及時足額發放。有條件的市（地）可結合實際探索提高補貼标準，擴大保障範圍。未達到價格補貼聯動機制啟動條件的，要結合本地實際，視食品類物價變化對困難群衆基本生活的影響程度，适當向困難群衆發放一次性生活補助。對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無着流浪乞讨人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位，确保低保、特困供養等救助保障資金及時足額發放到困難群衆手中，及時做好低收入家庭社會救助。對養老機構等特殊服務部門要加強管理。
四、加強就地過年群衆出行和運輸服務保障工作。交通運輸部門要統籌做好就地過年群衆的運輸服務保障工作，指導城市公交、地鐵等公共服務單位和出租汽車企業根據需要合理調整運力和運營時間，保障群衆出行方便有序，最大程度滿足就地過年群衆的購物、休閑、娛樂等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統與智能、線下與線上相結合的出行服務。加強應急物資、生産生活物資運輸保障，低風險地區全面取消貨運通行限制。對來自中高風險地區所在市（地）的貨運車輛，在嚴格落實消殺等各項措施的基礎上，司乘人員憑72小時内核酸檢測陰性證明可以通行；對短期内向中高風險地區運送生活物資和生産資料返回的司乘人員、裝卸工等，持有72小時内核酸檢測陰性證明的，在嚴格落實消殺等各項措施的基礎上，不得采取隔離措施。各地和郵政管理部門要在嚴格落實疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創造便利條件。
五、保障就地過年群衆合法權益。開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，引導企業合理安排生産、錯峰放假或調休，以崗留工、以薪留工，鼓勵企業發放“留崗紅包”、“過年禮包”，引導吸納農民工較多的企業不裁員、少裁員，鼓勵各地結合實際對安排農民工就地過年的企業給予資金補貼。落實好農民工勞動報酬權益，加強農民工生活居住安全保障，保障困難農民工基本生活，對符合條件的農民工及時發放臨時生活補助，對就地過年的農民工做好工資休假等權益保障。積極發揮構建和諧勞動關系三方委員會作用，及時向企業宣傳和推送疫情防控各項援企穩崗政策，指導企業穩定就地過年群衆的勞動關系，規範用工行為，不得違法終止或解除勞動合同。在春節期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發揮社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制作用，努力化解和消除各種風險隐患，确保社會和諧穩定。
六、積極營造群衆就地過年良好氛圍。各地各部門各單位要采取有效方式，加強宣傳思想工作，明确就地過年的重要意義，增進共識、增強理解、形成合力，充分發揮主流媒體和新媒體新平台優勢，強化輿論引導，廣泛宣傳節日期間保障生活物資供應、方便群衆出行、關心關愛群衆就地過年等方面采取的措施，講好節日期間堅守崗位、志願服務、互幫互助的暖心感人故事，努力營造良好節日氛圍。要密切關注群衆就地過年的熱點難點問題，及時回應人民群衆關切。
七、确保就地過年群衆各項服務保障措施落細落實。各地各部門各單位要時刻把人民群衆安危冷暖放在心上，牢固樹立以人民為中心的發展思想，從講政治高度統籌做好春節假期疫情防控和服務保障工作。主要負責同志要親自安排部署，加強組織協調，細化完善措施，層層壓實責任，及時解決人民群衆遇到的問題和困難。要充分保護和調動基層的積極性，關心關愛春節期間堅守一線的工作人員，結合實際給予适當值加班補助，采取适當方式開展慰問活動。堅持從實際出發，增強政策措施的精準性和人文關懷，确保廣大人民群衆安心順心安全健康過好年。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年1月30日
